成都市双流区棠湖小学

开展专项治理“微腐败”工作实施方案

根据教育局《关于印发〈双流区开展专项治理“微腐败”工作实施方案〉的通知》（双教函〔2017〕77号）精神，为深入推动全面从严治党，着力构建教育系统良好政治生态，打造风清气正环境，现就棠湖小学开展专项治理“微腐败”工作制定如下实施方案。

一、工作目标

以中央、中央纪委，省委、省纪委，市委、市纪委、区委和区纪委有关部署要求为指引，以实现标本兼治为根本目标，按照注重惩防衔接，健全制度机制，弘扬新风正气，筑牢拒腐防变、治腐预腐思想和制度防线的总体思路，坚持条块结合多元化组合式治理方式，充分发挥党组织主体作用，集中力量和时间综合施治，坚决查处一批群众反映强烈、社会影响恶劣的“微腐败”问题，建立健全治理“微腐败”长效机制，推动管党治党责任落地落实落细，以党风廉政建设和反腐败工作的新成效，持续增强人民群众获得感和满意度。

二、棠湖小学专项治理“微腐败”工作领导小组成员名单

组长：李顺榕

副组长：张永志、杨柳、郑祥

成员：徐捷、刘三春、余佳洁、秦忠秀、张帅、雷朝丽、张航、温文勤、付军、李艳丽

三、治理对象、内容和责任分工

（一）治理对象

全校党员干部及教职员工。

（二）治理内容及责任分工

以“7+X”内容为重点，深入开展专项治理“微腐败”工作。

1．严查惠民政策落实方面的“微腐败”问题。重点治理党员干部在教育资助等方面以权谋私、优亲厚友、虚报冒领、贪污侵占、收受贿赂等问题。

牵头科室：总务处

责任科室：学校各部门

2．严查集体“三资”管理方面的“微腐败”问题。重点治理党员干部违规处置集体“三资”，损害集体利益，为本人或他人谋取私利，私设“小金库”，贪污侵占、截留私分、挪用集体收入等问题。

牵头科室：总务处

责任科室：学校各部门

3．严查工程建设领域的“微腐败”问题。重点治理在政府投资类项目建设中党员干部利用职权吃拿卡要、为亲友揽工程打招呼、挪用公款、收受礼金、通过采购设施设备收取回扣以及规划与建设不相符、工程偷工减料等问题；在基层微小工程项目建设中进行利益交换、变相围标串标等问题。

牵头科室：纪检处

责任科室：总务处

4．严查“不作为、慢作为、乱作为”的问题。重点治理干部队伍的精气神，狠刹在其位不谋其政、不敢担当、不愿作为、推诿扯皮、懒政庸政怠政以及执行不力、有令不行、有禁不止等歪风邪气；工作作风漂浮、主动服务意识不强，履行管理服务职能不到位；监管不力、失职渎职，解决群众反映强烈的突出问题不力；对待群众态度生冷、作风粗暴等问题。

牵头科室：行政办公室

责任科室：学校各部门

5．严查违反中央八项规定精神和省、市、区作风建设相关规定的问题。重点治理党员干部公款吃喝、请客送礼、私分滥发、变相旅游和奢侈浪费、利用婚丧喜庆事宜敛财以及形式主义、官僚主义等问题。

牵头科室：纪检处

责任科室：学校各部门

6．严查违反各类优秀学生干部评选原则的违规行为，严查违反各级优秀班主任、辅导员推荐上报的违规行为。重点治理教师乱收乱罚，收受红包礼金、购物卡等行为。

牵头科室：纪检处

责任单位：德育处

7．严查教师职称评定、岗位定级、各级各类优秀教师推荐上报。重点治理学校部门以权谋私、滥用职权、执法不公等问题。

牵头科室：纪检处

责任单位：学校各部门

8．严肃查处群众反映强烈的其他“微腐败”问题。重点治理：一是违规补课及其乱收费问题；二是违规办班收费问题；三是服务性收费和代收费行为不规范问题；四是治理小学择校乱收费和教辅材料散滥问题；六是深化治理教师违规收受礼品礼金问题。

牵头科室：纪检处

责任单位：学校各部门

四、方法步骤

专项治理自2017年5月下旬开始，2017年12月底结束。

（一）动员部署（5月下旬）

各部门要紧密结合实际，制定工作方案，明确方法步骤、治理重点、目标要求和具体时限，组织召开全校专项治理“微腐败”工作动员部署会议，对推进专项治理“微腐败”工作进行思想动员和安排部署。

（二）自查自纠（5月下旬至6月下旬）

通过召开专题会议点评、自查互评、设立意见箱、走访干部群众、民意调查、公开举报电话、问题线索“清仓起底”等方式，对照专项治理重点，全面梳理排查各部门和党员干部存在的“微腐败”问题。要注意围绕“服务对象关切点、干部群众关注点、工作持续改进点、违纪问题易发点”等重点，积极开展问作风、问诉求、问症结、问线索“四问”工作，广泛听取和征询干部群众、服务对象的意见建议，确保“微腐败”问题梳理排查不走形式、真实准确。各部门写一份自查报告，对照专项治理重点查摆存在的突出问题；全校党员干部及教职员工每人写一份自查报告，查摆自己在履职尽责、作风建设和遵章守纪方面的问题；分层召开一次点评会，对自查问题进行分析点评。

（三）整改落实（7月上旬至9月下旬）

各部门要深入分析自查自纠中梳理出的“微腐败”问题，列出问题清单、整改清单、责任清单、进度清单，建立问题动态管理台账，明确责任部门、责任人，细化职责任务，倒排时间节点，逐项整改落实。要区分“微腐败”问题的不同性质，采取相应整改措施，对违纪违法问题，要及时报送问题线索，坚决严肃查处；对一般问题，要加强教育整顿；对隐患风险，要强化防控措施。

（四）重点检查（6月上旬至10月下旬）

学校专项治理领导小组对各部门进行检查，重点检查专项治理工作各项要求落实情况、开展自查自纠情况、突出问题整改情况等，出现问题要及时制定整改措施，限期整改到位；学校纪检组将采取专项督查、随机抽查等方式，对应该发现而没有发现的问题，或问题整改不力、不到位，造成不良影响的，严肃追究相关部门的相关责任。

（五）建章立制（9月下旬至12月上旬）

在全面总结归纳的基础上，深入分析“微腐败”问题的特点规律、表现形式、危害大小、产生原因等深层次因素，积极探索专项治理“微腐败”的新模式新方式新措施。着力构建治理“微腐败”长效机制，建立健全“微权力”依法规范公开运行长效机制，明确政策界限，规范程序流程，从源头上推动解决群众身边的不正之风和腐败问题。

五、工作措施

（一）加强巡察监督

将各部门开展专项治理“微腐败”情况纳入学校巡察的重要内容。重点巡察发现存在的不作为、慢作为、乱作为，态度生硬、作风粗暴、吃拿卡要、以权谋私、优亲厚友、执法不公、乱收乱罚以及责任不落实、权力监督机制不健全、制度执行不到位、教育管理缺失等问题。对发现的问题实行台账管理，强化整改措施，明确责任单位、责任人，细化职责任务，倒排时间节点，确保逐项整改到位。

（二）开展明查暗访

学校纪检组将不定期开展明查暗访，采取明查与暗访相结合，突击检查、错时检查、交叉检查、随机抽查等方式，随机对各部门治理“微腐败”情况进行监督检查。充分发挥群众监督的作用，切实发现问题，形成监督合力。

（三）坚决查处问题

健全来信、来访、电话、网络四位一体的信访举报渠道，及时受理群众举报。突出执纪审查重点，下狠力集中查处一批典型、恶劣、有影响的违纪违法案件，严格惩戒追责，不搞下不为例，持续形成高压震慑，坚决遏制不正之风和腐败问题易发多发势头。严肃执纪问责，实践运用好监督执纪“四种形态”，综合运用批评教育、约谈提醒、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等方式进行严肃追责问责。

（四）强化警示教育

充分发挥纪律审查治本功能，通过观看“微腐败”典型案例、警示教育专题片，召开专题民主生活会等方式，加强对典型案件的深度剖析，举一反三，以点带面，教育警示党员干部遵章守纪。针对日常考察、巡察监督、信访举报等工作中发现的苗头性、倾向性、潜在性问题，通过民主生活会、交心谈心、函询约谈、诫勉警示等多种形式，对党员干部强化日常教育提醒，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。建立“一案一剖析、一案一警示、一案一治理”的治理“微腐败”机制，强化对党员干部的日常教育管理监督。

（五）注重社会宣传

通过网页、微信、微博及时转载市、区媒体重要稿件，集中宣传报道全区教育系统基层单位和党员干部的先进典型，注重通报曝光典型案例，通过以案说纪、以案明纪，达到查处一件、警示一批、教育一片的震慑效应。及时总结报道专项治理的典型做法和工作成效。

六、工作要求

（一）加强组织领导。学校成立专项治理领导小组，负责对全校专项治理“微腐败”工作的组织领导。李顺榕校长是专项治理“微腐败”工作的第一责任人，切实提高政治站位，加强领导、严密组织。建立专项治理工作台账，明确责任分工，细化具体措施，分类推动问题整改。

（二）细化完善措施。我校将紧密结合实际，围绕专项治理重点，组织开展深入调研，收集汇总群众反映强烈的基层“微腐败”问题，及时召开专题会议进行分析，找准专项治理重点，制定切实有效的整治方案，实实在在地解决好本单位存在的“微腐败”问题。

（三）搞好统筹结合。要按照责任分工，强化工作同频、协调同心、发力同步，切实提高工作实效。  坚持问题导向，把专项治理“微腐败”工作与“规范教育收费治理教育乱收费”、“开展中小学教师有偿补课专项治理”等工作结合起来，做到各项工作有序推进。

（四）严把政策界限。坚持实事求是、宽严相济，重在教育警示、促进整改，充分运用好监督执纪“四种形态”，既治“已病”也防“未病”，既治“大病”也防“小病”。坚持标本兼治、惩防衔接，着重在形成长效制度机制上做文章，在创新治理模式上下功夫，在规范权力运行上见成效。认真落实“三个区分开来”重要思想，既要严肃查处突出问题，也要鼓舞工作干劲，为敢于担当、勇于创新的干部给予免责澄清。

成都市双流区棠湖小学      

2017年5月31日